1949-09-14 第5回国会 衆議院 建設委員会災害地対策特別委員会連合審査会 第2号
第二の問題でありまするが、これは蒸し返しのようでまことに恐れ入りますが、公共事業費の合理的、効率的運用をはかるために、各省に分属、複雜多岐をきわめ、加えてセクシヨナリズムの温床となつておりまするところの公共事業関係事務の総合統一をはかることが緊要だと思います。
第二の問題でありまするが、これは蒸し返しのようでまことに恐れ入りますが、公共事業費の合理的、効率的運用をはかるために、各省に分属、複雜多岐をきわめ、加えてセクシヨナリズムの温床となつておりまするところの公共事業関係事務の総合統一をはかることが緊要だと思います。
○岡野委員長 島村委員のただいまの御意見は、私もこの前いろいろ調べましたところによりまして、皆様も御存じの通り、行政官廳の手続が非常に複雜多岐にわたつているということで、実は行政官廳の支拂い手続きの規則でもあればそれを取寄せて檢討しようとしてみましたところが、ほとんどそういうものはないという御答弁でございます。
これは御存じの通り申告税でございますから、一應申告に基いて更正決定がおりて参りますが、私はその一方、農民から非常に複雜多岐にわたるこまかい計算をいたしまして申告をする。それが再びまた更正決定でかわつて参る。またそれに対して異議申立てをするという、非常に複雜なやつかいなことが実際税務署相手に行われておるのです。
尚、近來財務行政に関する渉外事務が極めて複雜多岐に亘り、特に今回新設される米國対日援助見返資金の管理に関する事務は極めて重要でありますので、この際本省に財務官一人を設置して、渉外事務の総轄に当らせることといたしたのであります。
ますます複雜多岐にする。このようなことで複雜多岐にして、このような審議会或いは顧問会議を二十九も設けて、一体誰が儲けるか、誰が得をするか、あれは決して日本の勤労大衆は得をしないのであります。日本のこの通商産業省は、日本の國民のための貿易を、又日本國民のための商工業を振興しないだけではない。
近時税制の改革はしばしば行われ、それに從つて法令もまた改廃されて複雜多岐となり、徴税事税の面においてもますます繁劇の度を加うるに至りました。しかるにこれが運営に当るべき税務署の数は從來の通りであつて、それがために関係官公廳及び一般住民の不便を感ずることは並々ならぬものがあります。
更にこれを行政的に考えて見ましても、現在にもそうでありまするが、苟も労働問題が起りましてから將来に亙つてもそうと考えまするが、この労働問題というものは非常に複雜多岐な要素を持つておるのであります。今朝程來原委員の御質問にもありましたように、現在の労働問題を片付けるためには、相当廣い面からこの複雜な要素を持つておるものを片附けて参らなければならんのであります。
尚、近来財務行政に関する渉外事務が極めて複雜多岐に亘り、特に今回新設される米國対日援助見返資金の管理に関する事務は極めて重要でありますので、この際本省に財務官一人を設置して渉外事務の総轄に当らせることといたしたのであります。
これは一つの税務官吏の素質が低下しておること、又経済界が非常に複雜多岐に亘つていること等、いろいろな問題がありまするが、うまく行つておりません。從つてこの施行の結果を見まして、納税者の選出した委員以外の者も入れて、公正な判断のできるような人を以て組織するいわゆる諮問機関を作つてはどうかということに考えておるのであります。
ところがこの仕事は地方廳に移管されるのだということで、地方廳に行く、この仕事は、これは地方廳でない、これは國の行政の部類だと言つて國に行くというようなことになると、折角政府がお考えになつているところの行政機構の簡素化をし、且つ能率的にという点については、非常に却つて複雜多岐に亘るのじやないかと思われますが、この点についてどういうお考えですか。
ただ一般の外局と異なりまして、内部部局を部とせず局とし、かつ局に次長を相当数置くことといたしましたのは、厖大な終戰処理費を適正に支出して、複雜多岐な調達事務を敏速的確に処理するためには、多数の專門の課を必要とし、その統轄のために内部部局の課の上に本省の局と課の中間にある本省の局の下の部に相当する組織または職員を必要とする関係からでありまして、眞にやむを得ない次第であります。
私がここに特別委員会の設置を要望するわけは、いわゆる財産法に関する規定は非常に厖大な法典でありまして、その内容は複雜多岐をきわめております。この改正審査のためには相当に愼重審議を要するものがあるのでありますから、この際特別委員会を設けて、これが改正の調査をなさしむべきであると考えられますので、これを勧告したいと存ずるのであります。
第三点は補充裁判官に関する点でございまして、これに現行法においても認めておるのでございまするが、現に繋属しておる裁判所の事件の審判並びに將來繋属するであろう事案のことを考えますると、補充裁判官が一人では不十分である、長期に亘つて、而も内容の複雜多岐な事件を審判いたしまするには、二名の補充裁判官を認めることがむしろ必要であると考えまして、七十八條におきまして補充裁判官の人数を増員するという趣旨の規定を
総合國土計画、建設行政の一元化という線に沿いまして、われわれ建設委員は、各省に分属、複雜多岐にわたつておりますところの建設行政を一元化し、総合的な國土省または公共事業省の設置に、引続き努力して参つたのであります。片山内閣当時内務省解体ということがございまして、当時戰災復興院と内務省國土局とを合しまして建設院ができました。
これは統制業務は全部官廳において行うべしという建前で、やつておられるのでありますが、この複雜多岐にわたる統制樣式、あるいは規則、法律あるいは廣範囲にわたる統制につきまして、官廳の從業員、官吏の方だけでもつて、今日まで皆さんが企図された統制が完全に行われておるかどうかということは、断言できないのであります。
なお近來財務行政に関する渉外事務がきわめて複雜多岐にわたり、特に今回新設される米國対日援助見返資金の管理に関する事務はきわめて重要でありますので、この際本省に財務官一人を設置して、渉外事務の総轄に当らせることといたしたのであります。
○佐藤（藤）政府委員 昨年の二月十五日に法務廳が新たに設立されるときの考えと、ただいま三割減の行政整理の結果、法務廳設置法の一部を改めて組織を改革しようという今の考えも同様でありますが、他の省のおいて一人の事務次官で行政事務を統轄しておるのに、法務廳だけが複数の長官制度をとりますのは、これは法務廳のつかさどる職務権限の内容が非常に複雜多岐にわたつておりますので、一人の事務次官でこれを統轄するということは
○三好始君 今日行政機構が非常に複雜化し厖大になつたのは、行政事務そのものが複雜多岐になつて來たからであり、なかんずく有形無形の統制事務が非常に増大したためと考えられるのでありますが、行政機構を簡素化して人員の整理を行うためには、事務そのもの、なかんずく統制事務そのものについて檢討を加えてその結論がやがて機構改革の大綱を決するともいえると思うのでありますが、政府は今回の機構改革について、事務の簡素化
なお、近來財務行政に関する渉外事務がきわめて複雜多岐にわたり、特に今回新設される米國対日援助見返資金の管理に関する事務はきわめて重要でありますので、この際本省に財務官一人を設置して、渉外事務の総轄に当らせることといたしたのであります。
何分人口問題は日本復興の根本問題でありまするし、その対策は複雜多岐にわたるものでありまして、政府は大体只今申述べました基本方針に立脚いたしましてあらゆる努力をいたし、万遺憾なきを期しておる次第であります。
その行政整理は、結局するに、今までいろいろな機構の点において複雜多岐をきわめておつて、決して仕事の点において簡素化されていないものがある。そこで行政の点といわず、また私企業の点といわず、その複雜多岐なるものをこの際断ち切つて明朗なものにし、簡素なものにして、それによつて能率を上げて行かなければならぬ。この考え方からして、ただ今の行政整理というものは取り上げられておりのであります。